达坂城区经发委副主任、招商局局长刘风红介绍说，达坂城年平均日照达3214.3小时，太阳辐射值全年5731.15兆焦耳/平方米，非常适合发展光伏发电。

2.要根据不同光照制定不同的上网电价。行业发展的规模、混乱的程度都超过当初的想象，蜂拥而上的非理性的投资，使经营者忽视核心竞争力、可持续发展的打造，多数公司内部治理很差，许多项目低价中标，实际上是低质量中标。

投资者可以投资终端电站项目，到时候，光伏终端大小电站项目会成为金融产品，未来的市场潜力仍然巨大。多晶硅项目的暴利，曾一度被视作淘金者的乐园。明明2009年产能已经出现过剩的迹象了，为什么大家还在拼命投资，就是盲目从众心理，说明我们的投资者没有自己独立的分析和判断。等待10月底，财政部、工信部、商务部、国家能源局共同出台一揽子光伏过冬计划，预计投资额度将超过700亿元。多晶硅原料价格从几十美元暴涨到500美元的状况下，去锁定十年长单，这完全是不合理的思维，我当时就警告团队，这样下去不仅不能找到新利润增长，光伏业务还将成为公司的灾难，毕竟十年的时间太长，市场的变化、技术的更替都未可知，宁可去签价格更高的短单。

这个政策将会真正拉动中国经济，如同过去的房地产行业，到时，老百姓都可以自己投资自家屋顶系统。费尽周折，杨怀进的光伏项目终于被引进无锡，他将施正荣招呼回国，于2001年1月融资成立了无锡尚德公司。此外，国网光伏新政中还使用多项条款，将其效力限于分布式光伏范围。

11月1日，应中能硅业、赛维LDK等光伏企业申请，中国商务部开始对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销调查。此次会议，国网同时开通了1176个电视电话、网络视频分会场，超过2.1万名国网中层骨干参加了会议。[page]国网松口业界对中国光伏行业两头在外的批评由来已久。上述大唐新能源人士称，2012年起，江苏等东部省份调低了光伏上网电价，因此大型发电企业对小规模屋顶光伏项目失去了兴趣。

比如，2004年国家发改委和电监会曾联合发布《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》(发改电[2004]159号)，其中第六条规定，与电网连接的所有企业自备电厂(含综合资源利用、热电联产电厂)均应向接网的电网公司支付系统备用费。尽管国网做了很大让步，但质疑依然存在。

遭遇群殴的中国光伏企业开始奋起反击。10月26日新闻发布会后，国网又密集出台了十个附属文件，具体涉及接入方案、技术操作规范，以及申请分布式光伏并网的各项表格与合同样本等。新政和《电网调度管理条例》也有类似冲突。此前，国网一直被指责在分布式能源发展问题上态度消极，是国内光伏市场开启的重要阻碍之一。

张正陵认为，光伏项目远距离输电，与发展分布式光伏自发自用、就地平衡、就地消化的初衷相背离，理应防止以分布式为名搞大规模电站、远距离电力传输的情况出现。其从2006年的每度1厘，一直涨至今年的每度8厘，但始终寅吃卯粮，缺口巨大。多位受访的光伏企业高管坦言，现阶段大家早已不在股市和债市上动脑筋，公关重点就是银行。此前，为了完成2020年的节能减排国际承诺，中国曾对十二五光伏装机规划目标一调再调，从最初的5吉瓦，一直飙升到21吉瓦。

上述大唐新能源人士称只要补贴到位，国内市场一定会打开。该建议明确，将继续加强对国内具有规模和技术优势的光伏企业的信贷支持，确保年初制定的贷款资金计划落实到位，并将重点确保行业内六大六小12家优势企业的授信额度。

一位来自能源决策机构的人士称。投资补贴在实践中出现很多弊端。

而6兆瓦以下的发电项目不纳入国家统计局对发电设备装机量的统计范围，不作为常规电源管理。作为业内人士，他已详细测算了投入和产出：3千瓦需要投入3万元，每天可发电12度，按照每度1元的光伏上网电价，八年就可以收回本钱。依照目前的市场行情，诸多光伏企业从资本市场融资的渠道已经断绝。张正陵认为，分布式发电与常规电源在政策取向、技术要求、管理流程等多方面都有很大不同，对国网原有模式造成冲击。2011年初，国网麾下一研究机构曾计划在北京城北的办公楼顶部搭建分布式光伏系统供实验使用，但因审批流程极为复杂，跑了一年也没把手续跑全。此前有消息传出，国开行曾圈定了重点确保授信额度的六大六小企业名单，六大即赛维LDK、中能、尚德电力、英利、天合光能和晶澳，六小是阿特斯、晶科、阳光电源(7.540,0.13,1.75%)、中电光伏、新奥和昱辉阳光。

有人指出，分布式光伏项目事实上等同于小型自备电厂，国网担心现在的免费接入和免收系统备用费的政策，会导致日后再出现脱离国网主系统的自发电且对外供电的现象，于是设置电压等级限制。拯救光伏企业中央政府的救市组合拳和国家电网的180度大转弯，令危在旦夕的中国光伏产业生机匝现，但解决燃眉之急所需的财政补贴资金和银行贷款却仍未明朗美国市场关闭，欧洲市场大门也正在合上，在光伏组件商的最危急时刻，中国政府和电网企业终于出手，拯救这个直接涉及40万人就业的产业。

这是针对尚德目前的经营状况所作出的决定。而同属新能源但装机总量远超光伏的风电，预计到2015年将需要至少500亿元补贴资金。

而商业银行方面亦视光伏产业如烫手山芋，避之唯恐不及。分布式被认为是最适合光伏自身特点的发电形式。

从现金流和短期偿债能力看，不少企业甚至等不到国内市场启动就将倒闭。同时电价附加征收率通常只能达到40%－50%，2011年，补贴缺口达90亿元，而且到位很不及时。此前，业内呼吁发展分布式能源的背后诉求十分明显，即想通过发展分布式能源，推动电网体制改革。不少业内企业认为国开行对光伏行业了解较深，并愿着眼3年－5年的长远投资。

而中国输美太阳能电池总值超过31亿美元，占到了中国光伏产能的10%以上。我们有前期的专业人员专门跑审批，如果是毫无经验的工厂希望在屋顶安装光伏发电设备，首先在前期审批上就会面临麻烦。

按十二五规划，到2015年国内分布式光伏装机量将达到10吉瓦。尽管如此，针对国网的光伏新政，多位接受《财经》记者采访的业内人士均表示肯定。

按全国31个省(区、市)计算，此轮政策驱动的分布式光伏项目装机总量最高将达到15吉瓦，远超十二五规划中的光伏分布式发电占据10吉瓦目标。在国家能源局抛出拯救光伏具体方案之后一个月，国网召开了支持分布式光伏发电的新闻发布会，意在为国内光伏市场启动提供硬件。

汉能控股是国内最大的民营水电企业，水电资产每年为集团贡献40亿元左右的净现金流。何国庆表示，分布式光伏的特点是就地平衡，就地利用，自发自用，这就决定了电压等级不会超过10千伏，即便是工商业用户，在用户侧的电压等级也不会高于10千伏，只有远距离传输的电力才需要升压至10千伏以上。据参会人员回忆，历次会议均集中讨论三个话题：光伏企业自救办法、补贴的力度和方式、电网该如何配合。商务部网站显示，2011年，中国光伏电池对欧洲出口达204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。

特别是在欧盟发起双反之后，这种呼声更是空前高涨。但张正陵告诉《财经》记者，如果普通的分布式光伏项目想领到1元的补贴电价，需要得到有关部门审批，没有审批的，只能先按照当地火电脱硫标杆电价进行结算。

[page]补贴尚无着落国网率先作出姿态后，业内关注的焦点自然转向了分布式光伏的补贴资金能否足额并及时到位。6兆瓦的屋顶光伏项目，造价大约在6000万元左右，其中资本金在30%左右。

规划有了，并网条件也具备，但是补贴资金不能到位，一切都无从谈起。尚德的糟糕表现，已被视为整个光伏组件商的缩影。

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